发改委:新能源汽车现有基数达到合理规模前不得新增产能

导读“整车企业发展新能源汽车,要依托现有生产基地的集聚发展。在现有基地达到合理规模之前,不再新增产能。”3月26日下午,国家发改委副主任

“整车企业发展新能源汽车,要依托现有生产基地的集聚发展。在现有基地达到合理规模之前,不再新增产能。”3月26日下午,国家发改委副主任林念修先生在主题为“迎接新能源汽车市场化发展新阶段”的2022中国电动汽车百人会论坛高层论坛上透露了这一点。

发改委:新能源汽车现有基地达合理规模前,不再新增产能

国家发展和改革委员会副主任林念修先生;图片:中国电动汽车百人会

据他分析,目前,我国新能源汽车发展实现了新突破,迈上了新台阶,成为汽车产业高质量发展的新亮点。与“十三五”初期相比,新能源汽车私人消费占比从47%提高到78%,非限购城市私人消费占比从40%提高到70%,反映出新能源汽车市场认可度显著提升,产业发展内生动力不断显现。加快发展新能源汽车的主客观条件和内外部环境正在日益优化,未来发展前景看好。对此我们应该充满信心。

与此同时,新能源汽车市场快速发展的背后仍存在诸多困难。比如新型肺炎疫情,地缘政治,地区冲突,对全球汽车产业链,供应链造成了很大的冲击。汽车芯片短缺问题未得到有效解决,部分关键原材料价格快速上涨,新能源汽车盲目投资、无序发展问题难以解决。此外,还有一些推广和应用支持政策仍需完善等等。

基于此,他提出以下建议:

一是坚持全国一盘棋,着力优化产业布局。

整体布局是新能源汽车产业高质量发展的客观要求。加强窗口指导,加强统筹规划,优化产业布局,在尊重市场规律的基础上落实扶持政策。有关地方和工业企业要不折不扣地落实国家布局要求。

一是按照主体集聚、区域集聚的原则,引导产业向发展基础好、产能利用充分的地区和主体集聚,重点打造长三角、珠三角、京津冀、成渝等区域具有国际竞争力的产业集群。

二是鼓励和引导重点地区制定产业发展规划,依托现有产能发展新能源汽车,确保项目建设规范有序。整车企业要突出重点布局,依托现有生产基地的集聚发展,在现有基地达到合理规模之前,不新增产能。新能源汽车一定要走这条路,不能太分散。应该鼓励一个重点企业在一个地方达到一定规模,然后建设第二个点。而且全国要统筹安排,不能遍地开花。

三是严格执行汽车行业投资管理规定,加强新能源汽车违规项目清理整顿,查处未批先建、批发零售建设、边批边建等违法行为。

四是规范整车企业兼并重组,大力推进落后企业和无效产能退出,构建布局合理、发展有序、运行高效的产业结构。

第二,坚持技术创新,努力提升行业核心竞争力。

创新是推动新能源汽车产业发展的第一动力。行业骨干企业应以打造一流技术和一流品牌为目标,聚焦电气化发展方向和关键环节

三是积极探索车电分离、充换电结合、电池灵活配置等新模式。营造产业融合发展的创新生态,以创新为动力,不断提升产业发展水平。

第三,坚持开放合作,努力提高产业国际化水平。

自2022年起,中国全面取消汽车领域的外资限制。汽车等制造业特别是新能源汽车领域的开放不断深化,一批重大外资项目正在加快建设。我们欢迎全球企业参与中国新能源汽车发展,深度融入中国市场、产业链和供应链体系。

一是支持汽车合资企业按照市场化、法治化原则履行合资合作协议,维护企业稳定经营和健康发展,切实保护合资各方利益。

二是鼓励中外企业创新合作方式,深化合作内涵,打造新能源汽车品牌,合作开拓全球市场,实现更高水平的开放合作和互利共赢。

第三,鼓励我国新能源汽车及零部件企业提升国际化水平,提升品牌影响力,融入国际供应链体系,为全球新能源汽车发展做出贡献。

第四,坚持底线思维,着力应对各类安全风险。

整体发展和安全是保证新能源汽车产业持续健康发展的基础。要加强新能源汽车领域的风险监测和研判,及时预警。

善化解。要加强产业链、供应链协作,发挥龙头企业引领作用,强化产业链上下游供需衔接,保障产业稳定运行。

一是鼓励芯片和汽车企业加快技术研发和协同创新。刚才苗部长重点谈了这点,我认为是完全正确的。积极扩大车用芯片生产能力,努力提升供给质量和水平,有效化解车用芯片紧缺矛盾。

二是加强锂、镍、钴等资源保障体系建设,持续抓好保供稳价,加快构建开发采购并举,国内国际互济的多元化保供体系。

三是保障数据和网络安全,要始终将数据安全贯穿于新能源汽车发展全过程,着力构建市场化、法治化、国际化的法规标准和监管体系,汽车行业和企业要认真落实国家法规政策,加强数据分级分类管理,完善风险研判和预警处置机制,逐步建立覆盖研发、设计、制造、使用等流程的数据安全管理体系,有效保障数据和网络安全。

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